国务院发展研究中心(国研中心)近日首次向社会公开了其 “383”改革方案总报告全文，其中提到了“要再次重组电信企业，形成多家竞争实力相当的电信运营商”，该报告一出，引发电信业高度关注。

       国务院发展研究中心是国家级智囊，此次公布的报告为国家勾勒出一幅详尽的改革“路线图”。此方案已形成名为《新一轮改革的战略和路径》的读本，将于11月初上市。

       其中，关于电信业的部分论述中提到，“加快业务相互开放，实质性推进三网融合。实现电信、互联网、广电主体业务相互开放和相互进入。整合分散的监管职能，建立统一监管体系。再次重组电信企业，形成多家竞争实力相当的电信运营商”。

       该报告又指出，“要以扩大开放倒逼国内改革。推动能源、电信、金融等基础行业对外开放，引入有竞争力的投资和经营者”。

       从上可看出，此次国研中心提出的电信业改革的背景与以往不同，主要基于三网融合的基础上，而2008年的电信运营商重组主要是面向当时的6家传统电信运营商。目前，电信业有三大运营商，广电业还未形成全国统一的广电网络公司，即便组建了，规模也偏小，在与三大电信运营商的较量中将非常吃力。

       此次国研中心的报告未透露电信运营商具体的重组方向，公开信息显示，负责方案制定的国研中心课题组由该中心主任李伟与国家发改委副主任刘鹤担纲领衔，国研中心多位资深专家参与写作，383方案被认为只是一个研究成果，是一家智库为改革提供的建议，今后是否被采用还很难说。

       并且，报告还给出了改革的“时间表”，建议将改革分为三个阶段，即2013年至2014年的近期改革、2015年至2017年的中期改革和2018年至2020年的远期改革。